本章结论

　　本章选择了4个与行政决策有关的材料。这些材料中的案例有成功的，也有不成功的。通过这些材料，主要研究了两个问题，一是行政决策的科学化，二是行政决策的民主化。此外，还对政府应急决策兼加论述。以下对本章内容进行小结。

　　决策科学、决策民主，其实是“科学地决策、民主地决策”，科学和民主的程序在前，才是其题中本义。决策制定在先，再来履行所谓的科学与民主程序，只能成为愚弄群众的摆设和欺骗上级的手段。从本章材料中，我们能够强烈地体会到科学、民主、决策三者之间的关系。决策的科学化体现在三个方面：一是决策体制上的科学化；二是决策程序上的科学化；三是决策手段、方法的科学化。坚持体制上的科学化，是为了克服原有决策中的领导专断的弊端，实现决策的集体领导，重视专家学者的意见和民众的意见。程序上的科学化是为了保证行政决策遵从决策与执行的客观规律。手段和方法上的科学化是为了保障行政决策主体运用现代化的决策技术和方法，自觉地抛弃以往的单凭经验方法进行决策的现象。

　　决策民主化体现在内容民主和程序民主两个方面。前者即行政决策的目标价值具有广泛的认可度，而后者是在行政决策的过程中充分重视各阶层人民群众的决策参与作用，实行决策的公开化。

　　不管是哪一个层级上的行政决策，都应遵从科学化、民主化的总的要求，充分认识其重要意义，探索相应的保障机制，做好制度建设，使新时期的决策体现新的决策观。重视专家意见、听证程序和决策责任，提高政府决策的开放度、参与度，倡导“以人为本”的决策新理念；建立以科学理性、平等协商、利益协调为特征的新的决策模式；将科学化、民主化的决策制度建设的重心，转移到探索形成有中国特色的公众参与、双向互动的利益表达与决定机制方面。在决策中应做到科学方案的优选化和利益冲突的协调化。同时积极探索决策中专家作用与社会公众参与的配合，优化专家论证和公众参与二者之间的关系。