行政职能复习之分类强化专题(五)
行政决策的基本原理
行政决策的定义可以从两个角度进行考察。
①行政决策的主体是行使行政权的组织及其人员。
②行政决策的对象是国家和社会的公共事务,行政决策影响范围广泛,往往是公众关注的焦点,同时受到来自社会各方面的影响。
③行政决策的制定和实施都要以法律为依据。各级行政组织及其负责人根据法定的权限,依法制定和实施其相应职权范围内的决策。
④行政决策者因决策要承担相应的责任,行政决策者要对其职权范围内的决策承担责任,这种责任可以分为政治责任、行政责任和法律责任。
行政决策在行政管理中具有重要的地位和作用,它是实现政府行政职能的基础,是保证行政效能的重要前提,决策的优劣直接影响国家和社会的发展。为保证行政决策的科学、有效,应当坚持正确的决策原则。决策原则是行政决策过程固有的客观规律的反映和概括,是决策工作的指南。行政决策应当坚持信息原则、系统原则、可行原则、择优原则、外脑原则、动态原则等。
行政决策追求两个基本价值,一是民主化,二是科学化。行政决策民主化包括决策方法民主化和决策内容民主化两方面。所谓民主化,是要使人民群众充分行使参与决策的民主权利,在决策中听取相关专家学者的意见。在决策内容方面,要充分体现民意,实现人民群众的根本利益;所谓决策科学化,就是决策这一主观活动要符合客观实际,运用科学的理论、方法、手段进行决策。对于决策民主化和决策科学化来说,前者是基础,后者是结果。因此,现代决策应当是民主化和科学化的统一。
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