提出问题

　　以省政府调研员的身份写一份调查报告，概述给定材料所反映的主要问题。

　　分析问题

　　HS市在发展的过程中出现了停滞的现象，这种停滞并不是指组织规模的停滞而是指组织效能与效率的停滞。这主要是由两个原因造成的。首先各“委员会”、“办公室”、“指挥部”、“领导小组”等在自身职权的扩张中，侵犯了原有其他组织的职权，致使两者发生冲突，于是使原来的助力变成了阻力。其次，市政府机构林立，这在无形中增加了协调的困难：一个快速成长的组织，其内部单位与单位之间，多只顾自己单位的业务扩张，由于各自扩张，导致各单位业务间出现冲突、重复、脱节现象，协调工作也因而发生困难，为了克服困难，市长及各级主管必须花费较多心力在协调工作上，因而影响了组织效能的发挥。

　　写作范本

　　在材料中提到，这种机构林立、互相扯皮的现象严重影响了组织效能的发挥，损害了市政府在人民群众心目中的形象。同时这种机构林立的现象也影响组织自身以及组织内工作人员的发展，许多领导疲于奔命；一些领导和公务员为了保持组织原有的地位，在作风上会由开创趋于保守。

　　ＨＳ市的领导也注意到了这些问题，因而对现有的组织进行了更新。组织更新的方法主要有三种，即以人为中心的组织更新、以组织结构为中心的组织更新和以技术为中心的组织更新。ＨＳ市主要采取的是第二种方法，撤销了49个临时机构。ＨＳ市在机构改革过程中注意了组织任务的移交以及组织人员的安置，但是也存在着一些问题。以组织结构为中心的组织更新应该按照以下步骤进行：

　　①移交任务。为完成更新组织结构的任务，移交由某个人或组成工作小组或委员会负责，并赋予充分的权力，以便进行研究及取得有关人员的合作。

　　②分析组织结构。为了解现有组织的缺陷，需先分析现有的组织结构。分析时，一方面可参考现行的组织系统表以及组织执掌手册；另一方面应与各单位人员详谈，以了解其对更新的看法。

　　③建立理想的组织结构模式。社会科学家常提供模式，作为检查以及衡量现有组织的依据，准备模式时不妨以理想为目标，并以此种模式为准，来比较及检讨现有的组织。

　　④修正现有的组织结构。将现有组织与理想的组织结构模式进行比较并检讨结果，提出修正的组织结构。

　　⑤将修正的组织结构付诸实施。此时管理者必须注意几点。第一，不宜操之过急。组织结构如果大幅度地改变，会涉及众多员工并影响到许多工作的效率，因此必须慎重从事，不可操之过急。第二，要逐步进行。如改变的幅度大则宜逐步进行，如有激烈的不满情绪，则宜快速进行以免因时间拖延而引起更多的不满。第三，要多做说服工作。使员工接受新的组织结构并非易事，因而管理者必须多做说服工作，即使无法消除员工对改变组织结构的疑虑，也应设法将疑虑降至最低。第四，要让员工参与。在研究组织结构的改变时，应尽量使员工参与意见并采纳其意见，多与因组织改变涉及其利害关系的员工进行沟通，使其真正了解更新组织的好处，减少因误会而生的阻力。第五，要协助员工改变。协助员工改变其态度与行为，以期组织获得真正的更新。

　　对组织的更新必须慎重，以免发生不良后果，HS市的机构改革基本上遵循了组织更新的原则，在裁撤临时机构之前做了详细的调查。但是ＨＳ市在机构更新过程中也忽视了组织内员工的参与，没有与市政府的工作人员进行充分沟通，这为以后的工作中影响了员工士气的提高埋下了隐患。在组织更新中尤其需要注意的一点是：组织结构的更新不能操之过急，要经过详细的调查与研究，以免将来会发生撤了又建，建了再撤的恶性循环。