2、《交通违章处理程序规定》
案例十一 特定区域内的案件由专门公安机关管辖
案情摘要：
某年春运期间，何某利用这段时间客流量大，便非法携带大量淫秽书籍和光碟悄悄混入某火车站，趁机在甲地开往乙地的客运列车上进行贩卖。何某在贩卖淫秽书籍和光碟的过程中被当值乘警当场抓获。经乘警对何某的讯问，了解到何某系甲地人，其所携带的淫秽书籍和光碟均是何某在甲地自己制作的，何某自认为，在火车上流动范围较大，而且车上的大部分旅客人员都是外地人员，也就不容易出问题，所以选择了在火车上流动贩卖淫秽书籍和光碟。但最终还是被乘警发现并抓获。当列车行驶到中途某车站停车时，乘警将何某交给了该车站派出所进行处理。
问题：
何某的违法行为应由什么公安机关行使管辖权？
评析:
对何某在列车上贩卖淫秽书籍和光碟的违法行为应由铁路公安机关行使管辖权。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第十四条规定：“铁路公安机关负责管辖列车上、火车站工作区域内，铁路建设施工工地，铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的案件，以及在铁路线上放置障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全，盗窃铁路设施的案件。港航公安机关负责管辖港航系统的轮船上、港口、码头工作区域内和机关、厂、所、队等单位内发生的案件。”本案何某所实施的贩卖淫秽书籍和光碟的违法行为是在列车上所实施的。因此，对何某这一违法行为的处罚，依照行政法律关于专门管辖的规定，应当由铁路公安机关进行。
法律依据：
《公安机关办理行政案件程序规定》

案例十二 管辖权发生争议由上级机关指定管辖
案情摘要：
某市公共汽车客运站位于该市城郊结合部，该地段外来人员流动频繁，导致附近出现了许多的私人经营的旅馆，各种违法事件经常发生，给公安机关的行政管理工作带来了许多困难。由于该地理位置特殊，按行政区域划分相互交叉，分别占据了某市的两个区。因为这一特殊情况，当发生了治安案件时，对于案件的处理，常常就会发生两区公安分局因管辖权问题出现相互争案或相互推诿的情况。
问题：结合本案，当两区公安机关的管辖发生争议时该怎么办?
评析:
管辖争议主要有两种情形：一是两个或两个以上公安机关对同一行政违法案件都认为属于自己管辖；另一种是两个或两个以上公安机关对同一行政违法案件都认为不属于自己管辖。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第十一条规定：“对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关指定管辖。”针对本案，当两区公安分局因管辖问题发生争议时，依照法律的规定，报请上一级公安机关指定管辖。由上级公安机关以决定的方式，指定由哪个区公安分局进行管辖。
法律依据：
《公安机关办理行政案件程序规定》

案例十三 上级机关有权处理下级机关管辖的案件
案情摘要：
某县公安局接群众举报，在本县政府招待所有人赌博，希望公安机关予以管理。县公安局接举报后，依法对该招待所是否有赌博进行了检查。调查中发现该招待所非法购进了五台“老虎机”（赌博用具），公安机关依法查封了该赌场。在对有关人员进行调查中发现，本案相关人员比较复杂，其中涉及到某个别县政府领导，还包括一些国家公务人员。该招待所承包人常某某曾说道：最好你们公安机关别管此事，我们只是针对内部人员或接待外宾才营业的。县公安局在实际的调查工作中也确实遇到许多阻力。由于本案涉及人员特殊且案件情况也较复杂，县公安局决定将案件移交上级公安机关查处，于是向上级公安局提出申请，上级公安局接受了县公安局的移交申请，经上级公安局的调查，最后由上级公安机关依法对有关涉案人员依法实施了处罚。
问题：上级公安机关是否有权处理下级公安机关管辖的案件？
评析：
管辖权转移是根据上级公安机关的指定或者经上级公安机关同意，将行政违反案件的管辖权由原来有管辖权的公安机关转移到无管辖权的公安机关，使该机关因此取得管辖权。《公安机关办理行政案件程序规定》第十二条规定：“上级公安机关在必要的时候，可以依法查处下级公安机关管辖的行政案件。下级公安机关认为案情重大、复杂。需要由上级公安机关查处的，可以请求移送上一级公安机关查处，上级公安机关对下级公安机关申请移送的案件，应当在24小时内作出审查决定，并通知其办理移交手续或者由其继续办理。”根据行政法律规定，上级公安机关有权处理下级公安机关管辖的案件。下级公安局针对案件的实际情况，认为案情复杂，而申请将案件移交上一级公安机关行使对该案的管辖权，上级公安机关认为情况属实，有权决定办理移交手续或者由其继续办理。在本案中，县公安局针对案件的实际情况，认为该案人员特殊和案情复杂，而申请将案件移交直接的上一级公安机关对该案行使管辖权，上级公安机关经审查决定办理移交手续，而依法对本案当事人予以的处罚是符合行政法律规定的。

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