(1)转变政府职能，实行政企分开，进行机构改革与机构精简，提高工作效率。这包括：
①转变职能。从根本上说，就是使政府从计划经济体制下包揽一切事务中解脱出来，让市场对
资源配置起基础性作用，政府主要实行宏观调控，即政府管理经济的职能主要是统筹规划、掌握政
策、组织协调、信息引导、提供服务和检查监督，运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，引
导、调控企业行为和社会经济活动，并为经济和社会发展提供公共物品和准公共物品。
②政企分开。按照市场经济的要求，各级政府部门原则上不直接管理企业，让企业享有充分的
经营自主权。政府的职责是积极培育各类市场，建立市场规范，健全市场秩序，并依据法律政策为
企业提供各种服务和进行宏观调控与监督。
③进行机构改革与机构精简，提高工作效率。机构改革要在转变职能的前提下完成两个方面的
任务，即一是要根据精简、统一、效能的原则进行机构改革，建立功能齐全、结构合理、权责明确、
运转协调、行为规范、办事高效的领导和行政管理体系；二是要把综合经济部门改组为宏观调控部
门，调整和减少专业经济部门，加强执法监督部门，培育和发展社会中介组织。
(2)建立健全民主决策的制度和程序，增强决策的科学性。要建立健全民主决策的制度与程序，
首先要坚持民主集中制原则；其次要走群众路线，这是我们党的根本工作路线，也是保证各级领导
机关决策和决策的执行符合人民利益的有效途径；最后要健全制度，依章办事。
(3)加速组织人事制度改革，建立和完善现代组织人事制度。这包括：
①健全领导人员的选拔任用制度。进行选拔领导人员的改革，一是要实行注重实绩、鼓励竞争、
民主监督的原则；二是要建立和完善开放型、群众性选拔领导人员的基本制度，以及对不同领导人
员的选举、招考、任免、考核、监督和轮换等具体制度。
②建立健全各类人员的分类管理制度。这既是打破传统的政企、政事不分管理模式的关键，又
是针对不同情况进行科学管理的基础。分类管理，就是根据不同机构、组织的不同性质和职能，将
其人员分类进行管理。我国“国家干部”所包含的各类人员，一般都大致分为三类进行管理：第一
类是国家公职人员的管理；第二类是事业单位工作人员的管理；第三类是企业人员的管理。
(4)完善民主监督制度，保证权力的正常运行，实现领导机关和公职人员廉政、勤政。加强和完
善民主监督制度建设的重点是如下三个方面：一是加强对宪法和法律实施的监督；二是加强对党和
国家方针政策贯彻的监督；三是加强对各级干部特别是领导干部的监督。要根据这三个重点，把政
党监督、人大监督、法律监督、社会监督结合起来，发挥舆论监督的作用，建立健全多层次、全方
位的监督制约体系。