行政职能复习之分类强化专题(十)(8)
本章结论
行政监督是行政管理过程中的一个必不可少的重要环节,是实现行政管理科学化、法制化的重要途径。我国的行政监督体系由内部监督和外部监督有机结合,从而形成了一个较为完整的网状格局。在这种格局下,我国的行政监督不仅包括来自行政机关内部的监察机关、审计机关等的自我监督,也包括立法机关、司法机关、政党、社会团体、人民群众及社会舆论等对行政机关的外部监督。在多元主体的监督下,行政监督涵盖的范围广泛,内容丰富多样,纵横交错的监督体系有力地保障了行政机关的依法行政、公正行政、科学行政及高效行政。
作为完善行政活动的重要手段,行政监督主要在以下几个方面起到重要作用。第一,事前预防。主要是对行政决策进行事前监督,避免错误决策和非公正决策的形成及付诸实施。第二,事中控制。主要表现在制止错误决策的实施,确保行政执行的正确方向,制约政府权力的扩张。第三,事后补救。通过揭露行政管理中存在的各种问题及审查行政行为的合法性等对各种行政过失进行补救。第四,经常促进。通过经常地督促、监督促使行政机关不断完善行政。在实施行政监督的过程中,监督主体所应遵循的基本原则主要在于经常性、广泛性、确定性、有效性、公正性等。
行政监督在行政管理过程中具有独特的职能,它的作用是其他行政管理环节所不能替代的。首先,行政监督有利于促使行政机关及其工作人员依法行政,保证国家政令畅通,推进行政法制化进程;其次,依法对行政权力实行严格的、全面的监督,可以有效防止行政权力的失范、失效,从根本上防治腐败的发生;再次,行政监督有助于社会主义民主政治建设,维护人民的合法权益。
依法对行政权力进行全面的监督是行政权力正确运行的重要保障。行政监督是行政管理体制改革和创新中的一个重要环节,是搞好行政管理、搞好公务员队伍建设、实现人民主权的必然要求。
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