提出问题

　　用政府调查员的身份，针对给出的材料所反映的主要问题提交一份报告。

　　分析问题

　　李铁成把卖官隐藏在了合法的程序之下，看似没有“越雷池一步”，但这正是李铁成的“高明之处”。因为他是“县委书记，是全县的权力核心”，根本不用担心他的用人意图得不到下属的落实。李铁成便是通过所谓的正常的程序，滥用了行政领导权力。

　　写作范本

　　权力是指政治上的强制力量和职责范围内的支配力量。行政领导权力是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行领导和管理的一种综合性能力。人们对职权范围内可支配力量的认识或看法即是权力观，包括权力所有观、权力目的观、权力价值观、权力责任观、权力道德观、权力实现观、权力制衡观等方面。当前的行政领导权力由社会中的少数人直接掌握，会给掌权者带来普通人难以拥有的地位、荣誉和财富，有些行政领导者抵抗不住权力的诱惑，形成了错位的权力观。

　　本材料中，吉林省白山市原政协副主席、市委统战部部长李铁成的权力观错位突出表现在以下几个方面上：

　　第一，权力私有化，即是指把权力作为获利的工具，利用职权牟取私利。李铁成在干部选拔的过程中任人唯亲，买官卖官，俨然把人民群众赋予他的神圣的领导权力当成了他牟取自己私人利益的工具。

　　第二，权力商品化，特指权钱交易。有的领导干部理想信念动摇，价值取向变异，把手中的权力作为权钱交易的工具，到了给多少钱办多少事、不拿钱不办事、拿了钱乱办事的地步。李铁成利用手中权力卖官大肆收受贿赂，获取款物折合人民币百万多元，数目之大令人瞠目结舌。

　　第三，权力集中化，个人专断、“一言堂”和家长制。这主要是指破坏民主集中制，独断专行，个人说了算。在李铁成卖官一案中，我们注意到干部选拔工作就只是在有关组织内部进行，实际上是由李一个人说了算。非但选拔人才的范围由李确定，推荐上任的人才还要先由他亲自过目。只有他满意了，才可以提交常委会讨论；若他不满意，则可以不需要任何理由而全盘推翻，那些推荐上来的人连上常委会的机会都没有，更别提当选了。

　　正是由于自己的权力观发生了错位，李铁成才会在错误的道路上越走越远。所以行政领导干部能否牢固树立正确的权力观，不仅直接影响到个人的思想行为，而且影响一个部门、一个单位风气的好坏，甚至关系到改革、发展、稳定的大局。

　　因此，行政领导干部应认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产党人的理想信念和党性原则，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。加强行政领导干部自身的道德修养，筑牢思想政治防线；要破除“官本位”思想，牢固树立人民公仆意识。“官本位”思想的突出特点是崇尚官位，迷信权力，以官为本，以权谋私，视人民群众如草芥，置国家民族利益于不顾。这一思想至今仍在我们的社会生活中，特别是在干部队伍中有相当的影响。这种封建残余思想必须彻底清除。领导干部要正确对待进退留转，做到组织的需要就是个人的选择，宠辱不惊，去留无意。要清楚地认识到自己的责任，时刻牢记党和人民的重托和期望，应自觉摆正同群众的关系，坚持用权为民。

　　行政领导者只有通过自身的努力和组织的帮助树立起正确的权力观，才有可能善用手中所掌握的人民赋予的权力，为群众多办实事，提高政府的威信，促进社会和谐稳定地发展。