提出问题

　　根据材料具体评价一下吉州区的廉政教育的方式，并且分析如何才能更好地把教育在廉政建设中的重要作用体现出来。

　　分析问题

　　随着我国市场经济的不断发展，在领导干部中出现了一些比较典型的人物。他们有的成为“边缘人”，大错误不犯，小错误不断，既不违法，也不违纪，对工作却无所用心；有的以权谋私，铺张浪费，争名夺利，追逐官位，处处为自己打算，完全背离了廉洁奉公、勤政为民的宗旨；有的成为双面人，在单位表现得道貌岸然，但下班以后却是另一副面孔，吃喝嫖赌，样样俱全；有的清廉一世却糊涂一时，在快要退休的几年里丧失原则，大捞特捞。这些已经成为当前我国政治生活中面临的严峻问题，如果不能很好地加以解决，必将败坏政风，扰乱秩序，导致为政不廉，为政不勤，严重损害党和政府的威信，影响政府效能。

　　这些现象之所以出现，且不论其客观原因如何，从主观上看，都是由于党员领导干部在思想道德防线上出现了严重偏差所导致的。吉州区纪委清楚地意识到了这一点，所以才会花大力气来加强和创新党风廉政教育宣传工作。应该承认的是，几乎所有的党员干部都曾经接受过不同形式的廉政教育，但是在新的形势和新的任务面前，有的中青年干部由于思想信念和政治成熟度上有所欠缺，老年干部由于所受廉政教育历时太久容易淡忘，这都有可能导致领导干部在思想意识上的松懈，可能使他们在权力、金钱、美色等各种诱惑的攻击下摇摆不定，最终走上腐化堕落的害人害己之路。也正是为了防止这种后果的出现，吉州区纪委通过对干部分类施教，推荐廉政文章等形式来进行党风廉政宣传教育工作。

　　写作范本

　　吉州区的廉政教育中有一项活动是“读书思廉”，这四个字一语中的地将廉政教育的方式和目的表达出来。思想意识是行动的先导。正确的思想意识指导人的正确行为，反之，错误的思想意识指导人的错误行为。腐败行为就是腐败意识外化的结果和体现。因此，为了使广大领导干部树立廉政意识，从而在行动上做到清正廉洁，进行不断的廉政教育是十分必要的。吉州区采取的每月向领导干部推荐至少一篇以上的发人深省或者有借鉴意义的关于党风廉政建设方面的文章这种教育形式，是有积极意义的。廉政建设方面的文章既可以是正面理论的精辟阐述和廉政案例的客观分析，以理服人，以情动人；也可以是反面的后果论证和腐败案例纪实，以事实和前例警示后人，达到教育的目的。廉政教育在不同的环境下可以有不同的方式，吉州区在这方面就充分体现了实事求是的精神和原则。除了对领导干部进行“读书思廉”教育以外，对机关干部则突出抓好优化发展环境的学习教育，对乡镇党员干部则突出抓好转变作风教育。这种分类施教的方法，有利于各级党员干部更好地结合本部门本单位的实际情况开展党风廉政教育，有利于廉政建设真正落到实处，起到作用。

　　加强廉政教育，实现以德养廉，一个不容轻视的方面是要形成一种良好的“廉政氛围”。近年来，领导干部家属和其身边的工作人员利用他们与领导干部的特殊关系参与腐败的现象频频发生。吉州区在进行廉政教育时，将领导干部的家属及身边的工作人员也纳入了宣传教育对象的范围。通过组织“廉内助”培训班让领导干部的配偶了解和掌握一些必要的廉政知识，促使她们成为领导干部的家庭监督员，这使廉政的环境得到改善，在一定程度上有利于减少和制约腐败现象的发生。通过对领导干部身边工作人员的廉政教育，既有助于防止其自身的腐败，在一定程度上也可以对领导干部的行为起到监督作用。所以对领导干部加强廉政教育的同时，也应该重视对其家属和身边工作人员的廉政教育，形成清正廉洁的良好氛围。

　　不可否认的是，在加强廉政教育时采取多种多样的形式是可取和有益的。但是，更为重要和关键的是，应该让廉政教育成为一种经常化、制度化的东西，而且要逐步形成一套比较完善的科学的教育体系，这样才能更好地体现教育在廉政建设中的重要作用。在这个过程中，应该注重三个方面的内容。

　　一是要坚持将人生观的教育与法制教育相结合。廉政教育的目的是把握好反腐倡廉的“总开关”，就是要通过加强思想道德教育，培养党员干部以腐败为耻的意识，使他们树立正确的世界观、人生观、价值观，做到“德为人先，利在人后”，真正成为廉洁奉公的人民公仆。但是传统的单方面的道德教育，讲抽象道理的多，讲具体行为规范的少，许多都是形式主义，党员干部也是“左耳进，右耳出”，廉政教育的效果并不明显。而将法制教育纳入廉政教育的范畴，就有利于在一定程度上对党员干部的行为形成一种硬约束。毕竟，法律是无情的。通过法制教育使党员干部认清自身行为的合法与非法的界限，认识到腐败所导致的严重法律后果，从而提高警惕，自觉建立思想防线，依法行政、廉洁行政。吉州区在进行廉政教育时，就将党纪条规作为学习教育的重要内容。应该说，这种德育教育与法制教育相结合的方法远比单一的思想道德教育要有效得多。

　　二是要把政治道德和生活道德同时列入干部考核的内容，并使之成为制度。鉴于人们政治道德的蜕变往往都是基于生活道德的蜕变的情况，应该将干部的生活作风作为考核的一项重要内容。不仅要对官员在单位工作的表现进行考察，对其8小时以外的活动也要关注；不仅要考察干部的政治道德，也要重视对其生活道德的考察。而在生活道德方面，要像吉州区那样培养起一批“家庭监督员”和“社区监督员”，这样才能更好地了解一个干部的工作和思想道德的各个方面的真实情况，有利于选拔真正合格的廉洁的好干部。

　　三是在时间上要坚持廉政教育的持续性。反腐倡廉是一项长期的战略任务，任何时刻都不能忽视和放松，廉政教育也不例外。不能说今天中央下了文件，明天党员干部就开开会、学学习、讲讲心得，后天就将这些都抛至脑后了；也不能在台上讲廉政讲得有声有色，在台下却腐败得花样翻新。廉政教育必须要有持续性，要形成一种经常性的、制度性的东西，吉州区每月向领导干部推荐廉政文章就是一个很好的正面例子。领导干部不仅要接受廉政教育，更要积极主动地学习相关文件和规定，以好的榜样激励自己，培养自身良好的情操和从政之德，保持思想上的高度纯洁；不仅要口头上接受和学习廉政的知识和精神，更重要的是将这种教育的效果体现到具体的工作实践当中去，在实践中做到清正廉洁、刚正不阿，而不是做表面文章和流于形式。廉政教育任何时刻都不能忽视，否则就会使腐败思想和行为有机可乘。

　　胡锦涛同志曾经告诫党员干部特别是领导干部，要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正经受住权力、金钱、美色的诱惑，永葆共产党人和人民公仆的革命本色”。加强廉政教育，实现以德养廉，党员干部就要严格用党员的标准要求自己，用党纪国法约束自己，修身重德，提高境界，净化心灵，自重、自省、自警、自励，在思想上筑牢拒腐防变的“不想腐败”的防线，这是我们反腐倡廉工作取得胜利的重要举措。

　　以制扶廉：淄博市周村区审计局加强党风廉政建设纪实

　　材料正文

　　近年来，淄博市周村区审计局坚持把廉政建设视为审计工作的“政治生命线”，将其摆在重要位置，常抓不懈，切实将廉政建设贯穿在每一项审计工作及各个环节之中，不断将审计机关党风廉政建设提高到一个新的层次和水平。该局先后被淄博市委、市政府授予“文明单位”称号，连续多年被区委、区政府评为全区廉政建设和纪检监察工作先进单位，在周村区每一次行风评议活动中都是名列前茅，赢得了社会各界的充分肯定和好评，树立起了廉洁勤政的良好社会形象。

　　该局始终坚持将廉政建设作为加强审计队伍建设的重要内容，常抓不懈。一是加强思想政治教育，筑牢拒腐防变的思想防线。二是从严治局，加强和规范机关管理。“外抓审计纪律，内抓机关管理”，坚持用制度管人、管事，制定并根据形势发展需要不断修订完善了工作纪律、学习制度、财产物资管理制度、车辆管理制度、接待制度等多项工作管理制度，并切实加大了各项制度的落实执行力度，有效规范和约束了审计干部、职工的行为，提高了遵纪守法的自觉性。三是严肃审计纪律，保证审计权力得以正确行使。先后制定实行了集体定案制、主审负责制、审计执法查访制、过错责任追究制和五级审计项目质量责任制等制度，严格规范了审计执法行为，保证了审计质量，增强了审计人员依法审计的自觉性，预防了审计人员以权谋私行为的发生。四是建章立制，不断强化廉政约束机制建设。坚持实行廉政建设目标责任制，一级抓一级，层层签订目标责任书，形成了分工明确、责任到人的“连坐式”的廉政建设管理体系；实行“廉政建设一票否决制”，对在廉政建设上出现问题的人员及所在科室，除视情节严肃追究责任做出处理外，将其一律排除在年终考核评比或职务晋升的范围之外；通过加强与廉政建设社会监督员的联系，充分发挥监督员在促进审计人员廉政建设中的作用；加强廉政建设的考评工作，专门制定了《廉政建设考评办法》，将廉政建设具体落实到科室和个人，进行单独的量化考评，实行“末位淘汰制”，有效增强了干部职工自我约束的自觉性和忧患意识；监督关口前移，每次审计进点时，都要求审计组将《审计组廉政责任规定》在被审计单位进行公示，并公布举报电话，恳请对审计组的廉洁自律情况进行监督。曾有一名同志因多次违反廉政纪律接受审计单位宴请而被举报，该局在查实后立即做出将其调离审计工作岗位的处理，对全体干部职工起到了很强的警示作用。据不完全统计，自去年以来，该局审计干部职工共拒收礼品、礼金、礼券等50余次，拒绝旅游招待20余次，杜绝了因公吃请现象。正是在廉政建设上的严格要求，有力地推动了该局以“铁的纪律、铁的作风、铁的质量”为目标的审计“铁军”建设，赢得了被审计单位及社会各界的广泛好评和赞誉。

　　一个单位廉政建设工作搞得好坏，关键看领导，因此，该局在“管”的同时，也非常注重发挥“带”的作用。领导班子成员特别是主要领导在廉政建设上以身作则，带头执行和遵守各项廉政制度与纪律，要求他人做到的自己先做到，决不搞特殊，洁身自好，并在各种会议上和个别谈话时要求干部职工加强对自身的监督，充分发挥表率带头作用。在各种支出上，也是严格控制，坚持按制度办事。为了便于干部职工监督，坚持实行政务公开制度和内部审计制度，切实加强对领导班子成员党风廉政建设的监督，班子成员人人严格要求自己，自省自励，在廉政建设上率先垂范，决不越雷池一步，真正做到了廉洁自律。也正是该局领导在廉政建设上的严格要求、以身作则、不搞特殊、从自我做起的凛然正气，使该局在廉政建设上形成了“谁丢审计局的脸，就砸谁的饭碗”的氛围，使廉政蔚然成风，带动了全局廉政建设工作的健康开展。

　　此外，该局全面推开了领导干部年度任期经济责任审计，有效改变了审计监督滞后于干部监督管理的状况，同时，在审计实施过程中，进一步突出重点，加大了对领导干部个人应当承担责任的查处，促进了领导干部的勤政、廉政。自去年以来，该局共对全局50余名党政主要领导干部实行了离任经济责任审计，对21名区直部门主要领导干部进行了任中经济责任审计，经审计共查出违纪违规金额2489万元，为国家挽回经济损失500余万元，既对领导干部起到了警示和教育作用，又促进了干部监督管理制度的不断完善，使审计在推动地区党风廉政建设中发挥了越来越重要的作用。