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公务员依法行政:关于法和法治的基础知识

公务员2006-09-02gzhgz.com信息来源

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公务员依法行政:关于法和法治的基础知识(7)


 
18.如何理解法律适用对人的效力? 
法律适用对人的效力又称法的对象效力,是指一国的法律对什么人有效或可以适用。这里的“人”包括自然人、法人和其他组织。在法律对人的效力的问题上,可能发生几种情况,即本国人在本国适用法律,本国人在外国适用法律和非本国人在本国适用法律。各国在对待上曾有过这样一些主张:(1)属人主义,即本国法只对本国人适用,不适用于外国人。本国人不论在国内国外都适用本国法。(2)属地主义:凡居住在本国境内的,一律适用本国法,本国公民居住在境外,则不适用本国法。(3)保护主义。是否适用本国法以是否侵害了本国主权和利益为条件,凡侵害本国主权和利益的,不管行为人在不在本国境内,也不管行为人是否本国公民,都适用本国法。(4)折衷主义。以属地主义为基础,以属人主义和保护主义作补充。即一般情况下一律适用居住国的法律,但为维护本国主权和利益,对一些特殊事件和行为,法律则规定必须适用本国法。我国一般以既维护我国主权同时也尊重别国主权为指导原则。我国刑法规定“凡在中华人民共和国领域内犯罪的,除法律有特别规定的以外,都适用本法。”这表明我国刑法适用采取的是以属地主义为基础的原则。但对中国公民在我国境外犯罪,以及外国公民在中国境外对我国国家或公民犯罪所作的规定则体现了既维护我国主权及尊重别国主权的精神。 
 
19.怎样理解法律适用的事项效力? 
法律适用的事项效力是指法律在实施的过程中只对法律所规定的事项发生效力。凡是法律没有规定的事项,就不能对其适用法律。社会关系纷繁复杂,不是所有的关系都由法律调整,有的由道德规范调整,有的由习惯、礼仪规范调整,有的由社会成员所在组织的章程、纪律来调整。不是法律调整事项范围的,法律对其没有效力。再就是不同的事项往往是由不同的法律来调整,只有调整该事项的法律,才对该事项有法律效力。 
 
20.什么是法律解释?法律解释如何分类? 
法律解释是指有关国家机关、组织或者公民,为遵守法律、适用法律,根据对国家立法原意的认识,以及法理原则和政策精神的理解,对现行法的含义、内容,以及所使用的概念术语等所作的说明。 
法律解释可按不同标准作如下分类: 
(1)按法律解释主体的不同,可将法律规范分为正式解释和非正式解释。 
①正式解释又称法定解释,有权解释。它是指由特定的国家机关,依据法定的权限,对有关法律进行的解释。正式法律解释与其所解释的法律有同等效力。正式解释又可依据解释的机关不同分为立法解释、司法解释和行政解释。立法解释,是由立法机关在其职权范围内对法律的内容含义、立法的原意等所作的说明。司法解释,是我国最高审判机关和最高检察机关,就司法中法律的具体适用等问题所作的解释。行政解释,是指行政机关对法律在行政管理中的具体应用问题等所作的解释。 
②非正式解释,是指由有关机关团体、个人对法律所作的不具有法律效力的解释。又称非法定解释或无权解释。非正式解释又可分为学理解释和任意解释两类。学理解释、是指教学科研机构、学术团体、专家学者等在学术研究、教学和法制宣传中对法律所作的解释。学理解释、虽然没有正式效力,但对正确理解、掌握和实施法律是有重要意义的。任意解释、、指一般公民、社会组织、诉讼当事人、代理人等,对法律的内容、含义等所发表的风解。任意解释常出现在诉讼复议、听证等场合,这种解释也不乏对法律含义和精神的正确理解,值得主持诉讼、复议、听证的人员认真思考,有重要参考价值。 
(2)按解释法律尺度的不同,可将法律解释分为字面解释、扩充解释和限制解释。在实际上是为使对法律的理解不离开立法的原意所要求的三种解释方法。成文的法律往往受文字表述的局限,使法律的文字表现与立法的真实意图之间呈现出或者正好相当,或者文字表现窄于立法原意,或者文字表现宽于立法原意的复杂情况,为使对法律含义的理解不离开立法原意,就必须分别采取字面解释、限制解释、扩大解释三种解释方式。当法律的字面意义与立法原意正好相当时,就要用字面解释方法,严格按法条的字面含义作既不扩充、也不缩小的解释。如《刑事诉讼法》第79条的“期间以时、日、月计算”“期间开始的时和日不算在期间以内”的规定,就只能严格按其字面含义作解释。当立法的原意宽于其字面意义时则必须作扩充解释。如《婚姻法》规定。父母对子女有抚养教育的义务;子女对父母有赡养扶助的义务。这里的父母按立法原意,就应作扩充解释,解释为既包括亲生父母,也包括继父母、养父母。但换一个角度,还应该说法律的立法原意窄于其字面表现,应作限制解释。如这里要承担抚养义务的父母应是指有抚养能力的父母;这里接受抚养的子女应该是指尚未成年、无独立生活能力、无固定收入的子女。应承担赡养扶助义务的子女,是指已成年、有劳动能力、有固定收入的子女。接受赡养、扶助的父母是指生活上需要不同程度照顾的父母。 
(3)按解释方法的不同,可将法律解释分为语法解释、逻辑解释、系统解释、历史解释。语法解释,是通过对法条的词语含义、语法结构等的分析来阐明法律的内容、含义;逻辑解释,是通过对法律规范作逻辑分析,来求得对法律规范结构,规范适用的条件、范围等的确切理解;历史解释,是通过对规范性文件制定的时间、地点、条件以及其他历史背景材料的研究等方法,来阐明法律的含义;系统解释,是指将法律规范放在整个法的体系中通过研究其在法律体系中的地位、作用来揭示其内容含义。 

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