2．行为与处罚法定的原则《行政处罚法》第3条第2款规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”治安管理处罚是一种行政处罚，也应当遵循依法行政的原则，行为与处罚法定可以说是依法行政对治安管理处罚的基本要求。
3．处罚公正、公开的原则《行政处罚法》第4条第l款规定：“行政处罚遵循公正、公开的原则。”本原则明确了一切行政处罚，包括治安管理处罚，都必须公正、公开。即作为治安管理处罚依据的法律、法规或者规章都应当是公布的，执法人员的身份应当是公开的，处罚所依据的事实、理由和处罚决定等也应当向当事人公开；另外，听证会应当公开，目的是避免治安管理处罚有失公正。
4．保障当事人权利的原则公安机关在查处违反治安管理行为时，首先应当告知当事人应有的权利，并保障当事人充分享有陈述权、申辩权、要求举行听政权、申请行政复议权、提起行政诉讼权和要求行政赔偿等权利。
(三)治安管理处罚的种类
根据《治安管理处罚条例》第6条的规定，治安管理处罚分为警告、罚款、拘留三种。
1．警告警告是公安机关对违反治安管理行为人以书面方式作出的谴责和告诫。它是既具有教育性质又具有强制性质的最轻的一种治安管理处罚。主要适用于初犯、偶犯，且情节轻微，后果较小的违反治安管理行为。警告既适用于公民，也适用于法人和其他组织。根据《治安管理处罚条例》的规定，除对“私种罂粟等毒品原植物”、：“赌博或为赌博提供条件”、“传播淫秽物品”三项违反治安管理行为外，对其他各项违反治安管理行为，情节轻微的，均可适用警告。
2．罚款罚款是公安机关对违反治安管理人限令在一定期限内一，向国家缴纳一定数额人民币现款的治安管理处罚方法。它既不影响违反治安管理行为人的人身自由，又能起到惩戒作用，且是治安管理处罚中适用最灵活、最广泛的一种处罚方法。罚款幅度，一般情况为1元以上，200元以下。但对几种严厉禁止的违反治安管理行为，有以下三种特殊的罚款幅度：一是对卖淫、嫖宿暗娼以及介绍或者容留卖淫、嫖宿暗娼行为可并处5000元以下罚款；二是对非法种植毒品原植物，非法运输、买卖、存放、使用罂粟壳的，赌博或为赌博提供条件的，制作、复制、出售、出租或者传播淫秽物品的，可以单处或并处3000元以下罚款；三是对吸食、注射毒品的，可以单处或者并处2000元以下罚款。
3．拘留 即治安拘留、行政拘留，是公安机关依法对违反治安管理的人强制关押在专门处所，在一定时间内剥夺其人身自由以示惩戒的一种行政处罚方法。它是治安管理处罚中最重的一种。拘留只适用于自然人而不适用于法人。主要适用于违反治安管理行为情节较严重的人。裁决拘留时要注意被处罚人的身份。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第131条，对于不满16周岁的；70周岁以上的；对孕妇或者正在哺乳自己未满1周岁婴儿的妇女；患有严重传染性疾病的不适用行政拘留处罚。根据该规定第138条，对县级以上的各级人民代表大会代表处以行政拘留的，作出处罚决定前应当经该级人民代表大会主席团或省人民代表大会常务委员会许可。拘留时间以天为计算单位，期限为1日以上，15日以下，但对数种违反治安管理行为的处罚，按照“分别裁决，合并执行”的原则，拘留期限可以超过15日。
(四)违反治安管理行为的概念及特征
根据《治安管理处罚条例》第2条的规定，违反治安管理行为是指扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，依照刑法规定尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的行为。
据此，违反治安管理行为有以下特征：
1．社会危害性社会危害性是违反治安管理行为最本质的特征。
2．违法性违反治安管理行为，必须违反了《治安管理处罚条例》及有关法律的规定。
3．情节轻微性违反治安管理行为，必须是情节轻微尚不够刑事处罚的违法行为。把握这一特征，是为了严格划分违反治安管理行为与犯罪的界限。
4．应受处罚性违反治安管理行为，应当是按照《治安管理处罚条例》的规定受到治安管理处罚的行为。
(五)违反治安管理行为的构成要件
违反治安管理行为的构成要件有四个，必须同时具备，缺一不可。
1．违反治安管理行为的客体违反治安管理行为的客体，是指《治安管理处罚条例》所保护的，而为违反治安管理行为所侵害的社会关系。
2·违反治安管理行为的客观要件违反治安管理行为的客观要件，是指《治安管理处罚条例》规定的，构成违反治安管理行为所必须具备的各种客观事实，包括危害行为、危害结果，以及实施危害行为的时间、地点、方法、对象等。其中，危害行为在违反治安管理行为构成要件中处于核心地位，缺少这一要件，违反治安管理行为就不能成立。

首页上一页2345678910下一页尾页