黑龙江省公务员考试申论辅导教材

公务员2011-04-12gzhgz.com信息来源

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黑龙江公务员考试申论第9章辅导教材：提升基础能力

　　第九章提升基础能力

　　第一节阅读理解能力

　　一、能力概述

　　（一）大纲解读

　　2010年黑龙江省公务员考试没有新的大纲，考生应以国家公务员考试大纲为参考。

　　国考新大纲分为省级和市级两类。

　　省级对阅读理解能力的要求为：全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

　　市级对阅读理解能力的要求为：能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

　　由上述要求我们可以看出，阅读理解能力就是阅读者运用一定的知识、经验和方法对材料进行阅读，并能够准确理解材料中的字词、句子、结构、主旨的能力。

　　阅读理解能力排在各项能力的第一位，并渗透到其他能力之中，是申论考试的基础能力。

　　阅读理解是一种思维的过程，是从感性认识上升到理性认识的必经阶段。考生通过阅读理解申论给定资料，把握给定资料的表达形式和内容实质，确定资料主题，为后面的作答明确作答方向。阅读理解能力的高低将直接决定着考生后面申论的作答正确与否。如果不能把握资料的内容和主题，那么考生在作答时很可能偏离资料的主旨，很难形成准确、全面、令考官满意的答案。

　　（二）考点分解

　　通过分析国考大纲对阅读理解能力的两类要求，可以总结出以下考点：

　　1. 全面把握给定资料的内容

　　本考点要求考生就文章的内容进行全面把握，其重点落在“全面”二字上。通过阅读材料，考生不仅要了解材料各部分的内容，也要了解材料整体的内容。考生还要对材料中所涉及的事实、问题、原因、对策、影响等各个方面要有通盘的了解和掌握。

　　所有试题的作答都是建立在对给定材料内容把握的基础上，因此这一考点是对考生阅读理解能力的总体的、宏观的要求，考生必须予以重视。

　　2. 把握给定资料各部分之间的关系

　　这里主要考查考生对给定资料各部分关系的把握。给定资料各部分之间的逻辑关系即资料的微观层次--段落与段落之间的关系，包括总分关系、并列关系、因果关系、转折关系四种。分析段落间逻辑结构，有助于充分理解资料内容，提炼要点，从而增强作答的准确性。

　　（1）总分关系：是指给定资料用一个中心句或者段落进行“总体引领”或“总结概括”，其他资料则围绕中心资料“分头展开”，从各自的角度证实或丰富资料主旨。阅读时，要注意总括语句和各分论点的提炼。

　　（2）并列关系：一般来说，就是指按照资料的性质加以分类，罗列出来。在申论考试中，体现在各种观点或者事实并列存在，这种关系的资料，各个并列关系的内容要点都要提炼，以保证要点的全面性。

　　（3）因果关系：即引起与被引起的关系，这种关系存在于资料各部分之间，也存在资料之间。一般来讲，原因在先，结果在后。对这样的材料，原因部分应该详细阅读。

　　（4）转折关系：是指资料内容不是顺着前面资料意思说下去，而是跟前面资料的意思相反，或是对前面内容加以修改补充。阅读这类资料时，阐述重点明显在后，应重点关注。

　　3. 揭示（事实）所反映的本质问题

　　材料的内容可能纷繁复杂，但其所反映的本质问题是确定的。考生要透过现象看本质，就材料中的事实进行分析，准确把握事实所反映的矛盾，最终得出事实所反映的本质问题。揭示的问题往往是负面的、需加以改进的方面，这是申论考试最为关注的部分，考生必须对这方面的能力加以训练。

　　4. 对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释

　　考查考生对给定资料涉及的观点、事实的理解能力，而且相对而言属于比较浅层的理解。不需要引申，只需要联系资料中的背景，对字面含义进行解释。

　　二、能力训练

　　（一）全面把握给定资料的内容

　　能力训练

　　1. 给定材料

　　大学只是一个传授知识的殿堂，一个培养人才的摇篮，并不是人们简单的认为进了大学就是人才了。从大学生到人才，这是一个巨大的跨越，而要跨越这一步并非易事。这种人才包含了多方面的要求，包括知识、能力和素质。可是时下许多大学生存在这样的认识误区，认为自己念过大学，自己就高人一等，是个人才，把自己的位置放在了高端人才市场，决不肯屈尊自己，放低架子。这部分人占了“愁眉苦脸”的人很大一部分，他们高不成低不就，宁可当大公司小职员，不肯去小企业磨炼。

　　在当下注重知识的时代，父母把能够培养孩子上大学看成是一件很重大的事来看待，望子成龙，望女成凤，一直是中国家长的殷切期望。只要家里有一个小孩考上大学，全家人的神经都会被牵动，全家人乃至邻里都会把它当件“事”看，再加上“考上大学就等于是改变命运”的思想在作祟，因此父母对子女的期望值很高。在广大乡村，穷人家就是再省吃俭用，也要把子女送入大学校园。村里要是出了个大学生，全村人都会把它当成是谈资，邻里都会另眼相看，给足了父母面子。因此在他们看来如果花了这么多钱念大学，最后工资待遇只是和普通工人一样的话，不但自己没面子，就连父母也没面子。这样，父母过高的期望值犹如一块沉甸甸的巨石压在了学子们身上，捉弄着他们本已脆弱的心灵。他们就不切实际，拼命地想往大公司、大企业里头钻，宁给大公司打杂，也不在小企业当“领导”，为的就是一个面子！结果是心焦气急的，慌作一团！

　　随着我国社会经济的快速发展，人均纯收入不断增加，收入差距也在不断拉大。竞争越来越激烈，社会阶层也明显地划分了出来，金钱与地位俨然已经成了判断一个人在社会的地位高低与否的人为的硬性指标。在这样的一个社会大背景下，谁都抢着当“精英”，因为是精英就意味着你在社会上的“地位”比一般人来的高，既享受生活，又受人敬重。这种“精英地位论”的思维长期在人们的脑海里滋养，在社会上便蔚然成风，这种变相的攀比心理必然在大学生这群被社会广泛认可的“准精英”心里产生深层次的心里诱导作用--当不成“精英”面子上就挂不住。因此从某种程度上说，社会在无形中给大学生灌输了这种误导性的判断思维。殊不知当下中国高等教育已经从“安安静静的穷乡僻壤”发展到了“热热闹闹的繁华都市”阶段，大学生已经不再是“一将难求”，而是“千军易得”了。在面对这样的情况下，许多高校毕业生依然不能够明辨是非，为了给自己“长脸”盲目给自己“涨身价”，结果是前有楚河后有汉界，狭缝求生，侧卧难眠！

　　许多大学生为何不肯低就，因为在他们看来那是明珠暗投、牛鼎蒸鸡，自认为自己颇具才能，非大单位不能胜任也！很显然，他们很自信，但是却在自信中变得自负了。这种自信是他们自己长期培养出来的，或许在学校里他们是优秀的学生干部，是学习上的佼佼者，是社会实践的积极分子。在学校里他们做事雷厉风行，办起事来轻车熟路，事事顺心，同学们对他们也总是另眼相看，他们心里就长期积累了那种自信与自豪感，认为自己“有才”，于是对自己的目标要求就高了，好高骛远，变得自负起来。在找工作的时候往往急功近利，拼命想着去一些他们自己认为有发展前途的大型企事业单位，结局却往往是因为自己眼高手低，才不足以当大任，而被对方拒绝，结果辜负了自己的期望，也辜负了关心他的人。心里产生的如此巨大的落差必然使他们感到难以接受现实的打击，使得他们变得消沉，不知所措，甚至还连累家人。

　　总的说来，之所以会出现高校毕业生高不成低不就的局面，主要是毕业生就业心理上存在着巨大的误区，这部分高校毕业生往往存在着急功近利的思想，甚者有些人好高骛远，目空一切，自我认可度高而人际协调力低，成才急切度高而抗挫能力低，这些都是当前部分高校毕业生求职时存在的心理现象。在金融海啸还没有退去之时，在人人自危的时候，高校毕业生应该端正自己的求职心态，要清楚地认识到学力不等于学历，能力不等同于资历。学历只能是知识的一种象征，资历只是经验的一种符号，只有真正有学力和能力的人才算是一个合格的社会人才。同时要真正认识“大学”与“社会”两个词的本质差别，大学只是教育，社会才是考验，在大学里种种美好的事物，放在社会里就成了平淡无奇的东西。如果说大学里的竞争是两只蚂蚁间的竞争，那么社会的竞争就是整个动物王国的竞争，这种竞争充满了残酷性和挑战性，在激烈的竞争环境下自然是有能者居之，无能者远之。并不是每一个人都适合当巨人，但是也并不是每一个人都不能当能人，只是这需要一个磨练的过程，待到你有管辖“千乘之国”的才能时，自然是水到渠成，当仁不让。因此大学生得学会放下那份虚荣心，没有你做不成的事，只有你不想做的事。企业量才而用，学子人尽其能，要学会树立一种长远的择业发展观念，在就业和成才这个系统工程里要循序渐进，有条不紊地进行，要坚信--是金子总是会发光的。

　　2. 问题

　　（1）请归纳材料各段的内容。

　　（2）给定材料的主旨是什么？

　　（3）请总结材料所反映问题的成因。

　　----------------------------------※点拨※------------------------------------

　　（1）本题要求归纳材料各段的内容。归纳内容，就是说明这段材料介绍的是什么事情。常用方法是在段落中寻找主旨句、关键词，掌握材料的内容要点。下面，分别归纳各段的内容。

　　第一段：前两句讨论大学生是不是人才的问题，后两句讨论大学生的就业观念。本段材料没有主旨句，需要考生进行总结归纳。本段的内容可以归纳为：大学生并不一定就是人才，而许多大学生错误的人才观导致了就业困难。

　　第二段：本段从家庭的角度解读大学生的就业观念，考生要抓住本段的主旨句“因此父母对子女的期望值很高”，这是给大学生带来巨大压力的因素。所以，本段材料的内容可以归纳为：由于父母对子女的期望值很高，迫使大学生坚持错误的就业观念。

　　第三段：本段讨论社会风气对大学生心理的误导作用，主旨句是“社会在无形中给大学生灌输了这种误导性的判断思维”。本段材料的内容可以归纳为：由于“精英地位论”对大学生的误导，使得大学生就业困难。

　　第四段：本段讨论大学生的过于自信乃至自负的后果，本段没有主旨句，需要考生进行总结。本段材料的内容可以归纳为：许多大学生过于自信，却眼高手低，容易因受到挫折而消沉。

　　第五段：本段讨论大学生的就业心理和对社会的认知。本段主旨句有两个，一句是“高校毕业生应该端正自己的求职心态”，另一句是“在激烈的竞争环境下自然是有能者居之”。所以，本段材料的内容可以概括为：高校毕业生的就业心理存在误区，应端正求职心态，正确认识社会的竞争性。

　　（2）通过对材料各段内容的归纳，不难总结出给定材料的主旨：由于受到多种因素的影响，大学生的就业观存在误区，大学生应端正求职心态，正确认识社会的竞争性。

　　（3）本题要求总结材料所反映问题的成因，首先要明确材料所反映的是什么问题。可知材料反映的是大学生就业难的问题，其成因包含在给定材料的五个段落中。通过归纳各段的内容，不难得到以下五条成因：

　　大学生错误的人才观、父母对子女的高期望值、“精英地位论”对大学生的误导、大学生过于自信却眼高手低、大学生对社会的认知不足。

　　（二）把握给定资料各部分之间的关系

　　能力训练一

　　1.给定材料

　　2008年6月，中共中央、国务院发布了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，这一场“分山到户”的重大改革由此全面拉开序幕。如今，林权改革已进入全面推进的新阶段。据统计，目前全国已有六成集体林地确权到户。

　　林权改革，被农民欢呼为“第三次土改”，广大农民获得了一笔可观的家产和宝贵的生产资料，积极性主动性空前高涨。广大农民把山当田耕，把树当菜种，精心经营林地，发展林下经济和森林旅游等特色产业。在广大农村特别是山区，林改有力地促进了农民就业增收，成为当地经济发展的强力引擎。

　　林改分山到户后，福建省邵武市广大林农务林有利、致富有门。上坪村村民郑文光一家5口，原来靠种地和打工挣点钱，年纯收入仅几千元，日子过得紧巴巴。2003年，村里林改后，他家分得竹山50亩、有林山185亩，现在每年光从毛竹山就纯收入2万多元，从有林山上也能获得一两万元的纯利润。2008年，上坪村村民光林业年人均纯收入就超过5200元。整个邵武市，农民人均林业收入占总收入的近50%。除了务林收入，林改取消了各种涉林乱收费，落实了各种政策性让利。林木林地资源和林产品不断升值，农民林业收入大幅增加。对此，江西省泰和县桥头镇石壁村林农胡正明深有体会：林改前他家年收入3000多元，而今达5万元。2009年他还购置了小汽车，住上了小洋楼。

　　地处西部天目山区的安吉县曾是浙江省20个贫困县之一。山林承包责任制的春风吹活了安吉的山乡大地，通过大力发展竹子深加工、森林旅游等绿色产业，安吉民富县强的路越走越宽。安吉农民收入高的奥秘之一在于深加工。林权改革明晰了产权，调动了各方投资竹产业的积极性。一根毛竹，在安吉，从卖原竹当工地脚手架，再到做席子、竹炭等初级产品，再发展到生产竹叶黄酮、竹纤维、竹地毯、竹啤酒等高端产品，总共开发出5000多个产品，全县竹产业产值达150亿元。随着竹产业的升级发展，毛竹的身价也增加了四五倍。“一根毛竹”让安吉农民人均增收6500多元。

　　2.问题

　　仔细阅读给定材料，全面指出材料各部分之间的关系。

　　----------------------------------※点拨※------------------------------------

　　材料第一段谈我国“分山到户”的林权改革政策。

　　第二段概述林权改革带来的后果。

　　第三段、第四段分别以福建省邵武市上坪村和浙江省安吉县为例，说明林权改革的积极影响。

　　由此可见，材料第一段与第二段是因果关系，第三段、第四段是并列关系。

　　能力训练二

　　1.给定材料

　　农业是国民经济的基础，在整个国民经济的发展中居于极为重要的战略地位。我国近13亿人口，9亿多在农村，农村人力资源水平低、素质差，农村人力资源的开发严重滞后，与农业现代化的要求和农村经济的跨世纪发展差距较大，农村人力资源的开发极具重要性和紧迫性。开发农村人力资源具有重大意义。

　　第一，加快农村人力资源开发对于深化我国农村经济改革、推动农村经济的进一步发展、加快我国农业现代化进程具有特殊重要的意义。经济体制改革和经济发展以及实现我国农业的现代化是我国农村面向新世纪所面临的伟大而艰巨的任务。这项任务的完成需要农村人口素质的普遍大幅度提高和农村人力资源开发、人力资本积累的快速发展。只有通过加快我国农村人力资源的开发，才能使广大农民提高自身的素质，具备市场经济知识、法律意识、民主意识，掌握各种专业技术和技能，才能推动农村经济的全面发展和农村社会的进步。

　　第二，加快农村人力资源开发是当前适应知识经济时代的要求，转变农村经济增长方式的迫切需要。实现我国农村经济增长方式由粗放型向集约型转变，所需要的劳动力不是现有的低素质农村劳动力，而是受过良好教育、训练有素、具有较高的文化水平、科技水平和专业技能的新型劳动者。如果农村劳动力没有良好的素质，就不能适应新时期对高素质农村劳动力的需求，农村剩余劳动力向非农产业、向城市转移也不能提供具有较高素质的劳动力，农村经济增长方式的转变也就会成为一句空话。

　　第三，加快开发农村人力资源也是当前拉动内需、促进国民经济进一步发展的新的经济增长点。扩大国内需求，进一步开拓国内市场，是我国经济发展的基本立足点和长期的战略任务。积极地开拓农村市场，培育新的消费热点，拓宽消费领域，将是这个战略任务的重要方面。随着对农村人力资源开发步伐的加快，农民对教育的需求将会不断增加，而当前对农村教育的供给严重不足，矛盾非常突出。为解决这一矛盾，就必须抓住机遇，采取多种有效形式，在抓好九年义务教育的基础上，积极发展面向农村人力资源开发的教育产业，增加农村人口在接受义务教育以后根据当前实际情况和自身发展的需要继续受教育和培训的机会，大力开发农村的人力资源，增加农村人力资本的积累，使教育产业成为农村新的消费热点和经济增长点，同时为农村经济的进一步发展培养出更多有用的合格人才。

　　2.问题

　　仔细阅读给定材料，判断材料首段与下文是什么关系？

　　----------------------------------※点拨※------------------------------------

　　通读给定材料，可知材料首段指出了开发农村人力资源具有重大意义，以下三个段落从三个方面具体来阐述开发农村人力资源的意义。可见给定材料首段与下文是一种总分的关系，下文是对首段的细化与支撑。

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