行政救助是指行政机关应申请，对面临或者遭到巨大困难或危险的公民、法人或者其他组织，给予帮助，使其摆脱困境或者危险的具体行政行为。如民政机关对烈士家属给付抚恤金，劳动部门和民政部门对退役军人的劳动就业安置，公安机关对受到威胁或面临危险的公民的人身安全和财产安全的保护和救助，还有政府的救灾扶贫行为等，都属于行政救助行为。 
　
87.什么是行政征用、行政征收和行政补偿？ 
行政征用是指行政机关为了实现特定的公共利益，以强制方式取得公民、法人或者其他组织的合法财产或者劳务的所有权或者使用权，并给予适应补偿的行为。如《土地管理法》第46条规定：“国家征用土地，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”就是讲的对土地的行政征用。 
行政征收是指行政机关根据国家和社会公共利益的需要，依法以强制方式无偿取得公民、法人或者其他组织财产所有权的一种行政执法行为。如税收征收、资源费的征收、排污费的征收等都属于这种行政执法行为。征收和征用都是基于某种公共利益的需要，但征收是无偿的，征用则必须给相对人适当补偿。 
行政补偿是指行政机关对因自己合法的行政行为而遭受损害的单位或个人给予财产补偿的行为。如行政征用对被征用的公民、法人，其他组织给予财产补偿的行为就属于行政补偿。 
　
88.什么是行政裁决？ 
行政裁决是指法律明确授权的行政机关居中裁决与行政管理密切相关的平等主体间的纠纷的具体行政行为。这里所说的平等主体间的纠纷，是指除合同纠纷以外的与行政管理密切相关的民事纠纷（合同纠纷的解决靠依法仲裁）。这种裁决程序有点类似司法裁判，所以人们习惯于称其为准司法程序。如行政机关对损害赔偿的裁决，对权属纠纷的裁决，对侵权纠纷的裁决都属于行政裁决行为。 
何谓行政合同？ 
行政合同是指为了实现行政管理目的，行政机关相互之间，行政机关与相对人之间，或者行政机关监督下的相对人相互之间，经协商一致所达成的协议。亦称行政契约，有些国家称之为公法契约。在我国常见的行政合同有国有土地转让合同、企业承包租赁合同、国家订货合同、公益工程合同、人事聘用合同、土地承包合同、计划生育合同、科研合同等。行政合同就其实质而言是一种行政管理行为，但它采取了合同的外在形式。合同的签订需要双方意思表示的一致，但缔约双方的权利义务并不是对等的，行政机关处在优越的地位上。 
　
89.什么是行政指导？ 
行政指导是指行政机关以非强制的方法，取得公民、法人或者其他组织的合作，鼓励、引导，或者请求其自主地作出或者不作出一定行为，以实现行政管理目标的活动。如政府农业管理部门向农民推广某种优良品种或者耕作技术。政府为迎接某一重大外事活动，为活动创造良好交通环境，而向市民发出号召，提出若干注意事项等等。行政指导不具备行政行为的特征，因为它不产生直接的法律效果，不具有强制性，但它是行政机关为实现行政管理目标所实施的行为，属于行政机关管理的职责范围。对管理目标的实现有积极意义。 
　
90.何谓行政程序，何谓行政程序法？ 
行政程序是指行政机关作出行政行为的步骤、顺序、时限、形式和方法，是行政行为的外在表现形态和必要组成部分。 
调整、规范行政程序的法律规范，称行政程序法。行政程序的法律化、制度化对规范行政主体的行政行为、提高行政效率，保护行政相对人的合法权益有十分重要的意义。 
行政程序有简易程序，普通程序和听证程序之分。可根据具体行政行为的不同情况选择适用、简单程序是当场作出决定的程序。适用于处理事实清楚、情节简单、争议不大，对当事人的权益影响程度不大，且易于补正的案件；普通程序包括立案、调查取证，作出行政处理决定，送达四个步骤。多数具体行政行为的作出都适用普通程序。听证程序又称正式程序。它是由行政主体指派的专门人员主持，在行政机关相关人员、当事人和其他相关人参加下，就要处理的事项的事实情况，法律适用和处理结论等问题进行辩论质证的程序。听证程序由行政机关依法依职权提起，也可由行政机关应当事人的申请提起。此种程序公正程序高，但在人力、物力和时间上的耗费也大，因此只适用于一些重要的行政决定，我国的《行政处罚法》、《物价法》等都有关于适用听证程序的规定。 
　
91.什么是行政处罚？行政处罚与刑事处罚的区别是什么？ 
行政处罚是一种由行政机关或法律、法规授权的组织实施的对违反行政管理程序的公民、法人或者其他组织采取惩罚性制裁措施的一种具体行政行为。 
行政处罚与刑罚不同。刑罚是国家审判机关对刑事犯罪分子给予的法律制裁。行政处罚则是行政机关对行政违法的制裁。行政处罚与刑罚都属国家有权机关对违法者实施的惩戒，其主要差异是： 
（1)行为的性质不同。行政处罚是由国家行政机关运用行政职权作出的行为，其行为性质是行政行为；刑罚是由国家司法机关运用司法职权作出的，其行为性质是司法行为。 

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