辽宁省公务员考试申论辅导教材

公务员2011-04-07gzhgz.com信息来源

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辽宁公务员考试申论教材第5章：归纳概括类试题

　　第五章归纳概括类试题

　　第一节题型概述

　　一、题型分类

　　从申论要求概括的资料范围来讲，归纳概括类试题可以分为归纳概括全部资料类试题和归纳概括部分资料类试题两种。

　　（一）归纳概括全部资料类试题

　　1.概括主要内容

　　概括主要内容类试题一般要求考生就给定资料中的所有内容进行概括总结，其提问方式有“概括主要内容”、“概述主要信息”、“对主要内容进行汇总”等等。

　　此类试题的作答原则，简单来说，就是“材料说了什么，答案中就要体现什么”，即答案是材料的“浓缩版”。

　　具体来说，概述材料的主要内容，应当涉及材料中的方方面面，包括现状、问题、影响、原因、成功经验、对策措施等等。

　　其作答形式一般为：

　　实际作答中，答案具体包括哪些内容，还要依据材料而定，切不可固守形式。

　　【示例】2007上半年·北京·第一题·参考答案

　　目前，我国的听证会制度所涉及的领域正在不断扩大，主要包括立法、执法、行政决策等，对提高政策的科学性起到至关重要的作用，但同时听证会制度也暴露出许多问题：一、缺乏透明度。不公布代表名单、听证材料和结果。二、流于形式。在听证会召开前，政策已被确定，代表由行政机关指定。三、不重视代表意见。四、代表的信息不对称。五、听证会前不进行民意调查。网上听证会、模拟听证会的举行是完善我国听证会制度的突破口，同时，我们也应借鉴其他国家的成熟经验。

　　【点拨】

　　我们可以看出，本题的答案大致包括三个部分：第一部分是听证会制度的重要性；第二部分则重点指出目前听证会所存在的问题，这部分是答案的主体部分，作答时应注意重点展开；第三部分是解决当前听证会存在问题的对策，因为有作答字数的限制，这部分可以简单一些，点到为止。

　　2.概括主要问题

　　概括主要问题类试题一般要求考生就给定资料中的消极的、负面的信息进行概括，其提问方式一般为“概括主要问题”、“指出隐患”、“概括问题现状”等等。

　　此类问题概括的是所有材料，但答案涵盖的一般只涉及材料中负面的部分，且一般是围绕问题展开。

　　具体来说，概括材料的主要问题，应该包括问题是什么、问题有什么具体表现、产生了什么影响、有什么危害、应采取什么样的措施。

　　其作答形式一般为：

　　【示例】2008·广东·第一题·参考答案

　　材料7中反映的主要问题有：一是我国社会救助资金绝大部分来源于政府公共财政，慈善捐赠75%来自国外；二是准入门槛太高，是民间慈善组织发展的主要障碍；三是慈善组织、活动缺乏管理人才，是慈善组织发展所面临的最为棘手的问题；四是慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立，管理上存在漏洞，公信力和效率被质疑；五是慈善腐败及慈善成本高昂，是中国慈善事业上所面临的主要困境之一。

　　【点拨】

　　对于该类试题，只需概括出主要问题并对其表现和危害进行简单描述即可。需要考生注意的是，在回答该类试题时，可在概括问题之后简单提出解决问题的对策和措施。虽然对策和措施不一定会成为答案的采分点，但往往使答题更具完整性。

　　3.概括主要内容和概括主要问题的区别

　　概括主要内容就是概括材料涉及的所有方面，概括主要问题就是概括材料中负面的内容。因此，简单地说，“概括主要内容”是涵盖“概括主要问题”的。

　　试举一例：

　　某材料共提炼出如下几个要点：

　　A. 农村养老保险的基本情况

　　B. 农村养老保险存在的问题

　　C. 问题产生的危害

　　D. 农村养老保险的成功经验

　　E. 应对的措施

　　若题目要求“概括材料主要内容”，则答案要点应该包括ABCDE。

　　若题目要求“概括材料主要问题”，则答案要点应该包括BCE。

　　（二）归纳概括部分资料类试题

　　这类试题要求考生归纳概括申论要求中特定的部分资料的内容，主要包括概括明确给出资料范围的试题和暗含给定资料范围的试题，作答要求主要有概括影响、主要观点、目的、意义、名词解释等。

　　1.明确给定资料范围的试题

　　这类试题明确了概括资料的范围。作答时，应该从给定资料中提炼答案，不可超出资料范围和夹杂自己的主观评论。

　　【示例】2009·广东·问题一

　　请用不超过250字的篇幅，概括出H市政府应从材料3和材料4（仅限材料3和材料4）所涉事故中吸取的教训。（本题25分）

　　要求：概括准确，条例清楚，语言流畅。

　　【点拨】

　　该题属于概括部分资料内容的试题，考生应注意给定资料的范围是材料3和材料4，提取答案时，不能超出材料3和材料4，也不能夹杂自己的主观评论。

　　2.暗含给定资料范围的试题

　　这类试题没有明确给出概括资料的范围，但是可以从申论要求中得出，因此，作答时应注意把握资料范围。

　　【示例】2008上半年·北京·第一题

　　请用200字以内的篇幅概括目前我国行业自律中存在的主要问题。

　　要求：表达准确、语言简练。（15分）

　　【点拨】

　　该试题属于概括题中的暗含给定资料范围的试题。申论要求中并没有明确给出资料范围，但是关于目前我国行业自律中存在的主要问题以及解决问题的办法的内容主要出在材料2、3、4、5、8、15中，所以，我们作答时应该从材料2、3、4、5、8、15中提炼。此类试题作答时应该注意要求概括的内容或者关键词，不能超出其暗含的范围。

　　二、总体要求与评分标准

　　（一）总体要求

　　一般来讲，申论题目都会有作答要求，主要包括全面、准确、客观、简洁、书写工整等几个方面。这是申论归纳概括类试题的基本要求，也是该类试题能否取得理想成绩的关键因素，考生作答时务必要审透申论作答要求。

　　1.全面

　　申论作答时，概括必须要全面，也就是采点要全面，凡是题目要求概括的，而且资料中也有的，考生就必须全部概括出来，不允许有所遗漏。

　　2.准确

　　对概括对象的扼要性复述必须符合客观标准和实际情况，不能有偏差。

　　（1）在申论中概括准确，就是对于规定了范围的特定资料--一条或数条、或全部资料的内容的再现和属性说明，必须严守信息边界--要求对给定资料一则或几则的概括，就只概括这一则或几则资料。

　　（2）必须依据资料内容--符合资料所反映的实际情况。一是要做到“对”，概括出来的内容必须是资料所反映的真实的信息，性质说明必须与对象的实际属性相符；二是要做到“准”，相对于资料内容无偏差、相对于作答要求所规定的界限不偏离，不能提资料中所没有的内容。

　　3.客观

　　申论作答时，不能添加个人的主观评论和材料潜在的含义，也就是要忠于资料，这是归纳概括题型作答的核心精神，是与其他题型最大的区别。考生作答时，最容易犯的错误就是在答案中夹带个人的评论，从而脱离资料。

　　作答申论归纳概括类试题时，要有一说一，实事求是，不要乱加个人评论或见解。申论中有明确限定的要求，有未作明确限定的要求，这就要具体试题具体分析，分别作个案的处理，不能凭己意臆测，由经验性的“规律”去推测这道题怎么答。一定要仔细审题，小心揣摩、体会，准确找出作答要求的潜在信息、隐含思想，准确地把握题意要求，谨慎作答。

　　4.简洁

　　一般归纳概括题型是有字数限制的，例如不超过150字，不超过200字，不超过300字等等。因此凡是要求不超过的字数，作答时就要严格控制作答字数，一旦超出规定字数，即使答案全面、准确，也会给考生的成绩带来不利的影响。

　　（二）评分标准

　　归纳概括题评分标准（以20分为例）

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