辽宁省公务员考试申论辅导教材

公务员2011-04-07gzhgz.com信息来源

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辽宁公务员考试申论教材第8章：应用文类试题

　　第八章应用文类试题

　　第一节题型概述

　　一、题型分类

　　依据是否具有法定性，应用文类试题可以分为两种题型：公文类试题和事务文书类试题。

　　（一）公文类试题

　　公文是我国机关、团体、企事业单位在公务活动中使用的具有法定效力和规范格式的文章样式。根据国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》，现行的法定通用公文共有13类、14种，此外，中共中央办公厅1996年5月3日发布的《中国共产党机关公文处理条例》规定了14种公文，有9种与行政机关通用，有5种为党的机关专用。本书所探讨的公文，主要是指法定通用公文，而法定通用公文如不加说明，均指《国家行政机关公文处理办法》所规定的13类、14种公文。

　　这13类、14种公文包括：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。其中“命令类”包括“命令”和“令”两种公文。

　　其中申论考试常见的公文种类包括报告、意见、通告、通知、通报等。

　　【示例】2005·黑龙江·第三题

　　以“2008年北京奥运会经济影响的对策分析”为题目，向上级有关部门提交一份报告。

　　要求：论点鲜明，论证鲜明，论证合理，论据恰当，语言简洁、流畅；总字数不超过1000字。（50分）

　　（二）事务文书类试题

　　事务文书，是指机关处理日常工作事务所常用的、而又不在法定公文范围内的文书体裁。事务文书，在申论考试范围内，主要涉及工作事务性文书，因此本书所提到的“事务文书”，如无说明，均特指“工作事务性文书”。

　　常用事务性文书有：计划、总结、情况综合、调查报告、研究报告、述职报告、提案、讲话稿、演讲词、解说词、布告、制度、章程、规划、办法、细则、公约、守则、大事记、会议记录、编者按等等。

　　事务文书在认识和使用中常与“公文”相混淆，“事务文书”与法定“公文”的主要异同是：

　　1. 功能相同、格式相近，均为公务活动服务，有相对固定的规范格式，这是两者的主要共同点。

　　2. 事务文书的使用者不限于国家行政机关，不具有法定效力，权威性、规范性弱于公文，这是两者的主要区别。

　　【示例】2005上半年·北京·第一题

　　假定你是北京市政府的工作人员，请你根据上述材料撰写一份全面的情况综述，以供领导参考。

　　要求：层次分明、概括准确、表达简洁、语言流畅，字数不超过800字。（50分）

　　【点拨】

　　本题考查的是事务类公文中的“情况综合”这一文种。

　　二、代表类型

　　在申论考试中出现的应用文类试题形式多样，考生常对这一部分内容的备考感到无从下手。实际上，虽然试题类型形式多样，但总有规律可循。应用文类试题经常在三个方面进行考查：即汇总材料、开展工作、总结宣示。

　　具体情况见下表：

　　因此，考生在实际备考中，只需牢固掌握报告、规划、方案、要点、计划、讲话稿的写法，即可举一反三，有效应对这类试题。

　　相关文体具体写法在本章中会有详细讲解。

　　三、总体要求

　　总体掌握应用文类试题的特点和作答要求，要从作答要求、格式要求、内容要求、语言要求四个方面入手。

　　（一）作答要求

　　无论作答何种应用文类试题，申论考试的作答要求依旧是最为重要的，要作为作答的首要标准。作答要求中对内容和格式的要求，考生必须予以遵守。

　　如2008年国家公务员考试申论科目第三题第二小题就要求“不考虑行文格式”，这样考生在作答时就不必过于关注行文的格式。

　　又如2004年国家公务员考试申论科目第二题，直接在作答要求中提出要“简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策”，考生就必须依照要求，按照“介绍情况--分析原因--提出对策”的顺序作答。文头文尾在申论考试中一般不会考查。

　　（二）格式要求

　　应用文的主要结构一般分为三部分：文头、主体、文尾。其中主体部分又大致包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关和成文时间等。

　　1.标题

　　完整的标题由发文机关、事由、文种三项组成，如《国务院关于坚决稳定市场物价的通知》，其中“国务院”是发文机关，“关于坚决稳定市场物价”是事由，“通知”是文种。

　　标题一般在本行前空四格或居中书写。

　　2.主送机关

　　主送机关是行文的主要对象，是回答和解决问题的机关，与抄送、抄报机关共同构成受文机关。

　　主送机关位于标题下方，正文上方，要顶格写。

　　3.正文

　　正文是公文的核心部分，基本内容要在这一部分表述。总体来说，大致包括开头、主体、结语三个环节。

　　开头一般是发文的目的、根据和原因，说明文件的重要性。一般有三种形式：

　　（1）根据式：即引述一定的法律法规，或上级文件精神、领导指示为制文根据，通常用“遵照”、“按照”、“依照”、“根据”等词汇开头，以此来说明文件的权威性，增强说服力。

　　（2）目的式：即明确说明制发文件的意图、目的，一般用“为”、“为了”等词汇开头，以强调重要性，引起受文者注意。

　　（3）原因式：即交待事实基础，说明制发文件的原因，以强调发文的必要性。

　　主体是主要交待文件事项和要求的部分。

　　结语一般作为正文的结束部分，常用形式有习惯用语式，如“特此通知”、“特此公告”等；提出要求式，如“请遵照执行”、“希参照办理”、“妥否，请批示”等；此外还有希望号召式、自然收束式等等。

　　4.发文机关

　　发文机关即落款、署名，是公文的法定作者，一般以机关全称或规范化简称写在文尾的右下侧。

　　5.成文时间

　　成文时间是指文件签发、通过或成文的时间，一般写在发文机关的下一行，居于所在行的右侧。

　　（三）内容要求

　　总的来说，应用文类试题的内容要求是内容全面，具体明确，层次分明，突出重点，注意内在的逻辑。

　　以2010年国家公务员考试（省级）第三题为例，题目要求就《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》草拟一份内容要点，那么这份要点就要针对“如何纳入发展战略”、“为什么要纳入发展战略”、“纳入发展战略有什么样的影响”等方面进行全面地阐述。上述内容又不是可以随便罗列的，必须按照一定的逻辑顺序，即按照“现状--问题--对策--意义”的顺序安排各个部分的位置。而且，各方面内容不是处于同等重要的地位，只有“如何纳入发展战略”才是论述的重点。

　　近几年来，应用文类试题逐渐减弱对格式的考查，所以内容方面的要求被凸显出来，这一点要求考生在备考中格外注意，本章也会就不同种类应用文体的内容重点进行讲解。

　　（四）语言要求

　　应用文是具有实用性的一种文章样式，它的性质和功能决定了它的语言运用具有特殊的要求。

　　1.风格庄重严肃

　　应用文所使用的语言必须是庄重、严肃的书面语言，要严格遵循语法规则和事理逻辑遣词造句，叙事说理要严密周全，语言表达要端正庄重，不能嬉笑怒骂，不能用方言、俗语、口语，不能用感情色彩过于浓烈的语言。

　　2.使用规范用语

　　应用文在长期实践中，逐步形成了一些定型化、规范化的词语用法，并且约定俗成，成为习惯，例如：兹定于、鉴于、现经、责成、特此通知等。

　　3.常用条款句式

　　公文在表达主张，提出要求，制定方法、措施时，常常要分条列项，使用条款句式，从而使句式端庄，条理清晰。

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