河北省公务员考试申论辅导教材

公务员2011-04-12gzhgz.com信息来源

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河北公务员考试申论第11章辅导教材：时政热点

　　第十一章时政热点

　　历年的申论测试内容都不乏很强的时效性，多涉及时政热点问题。这就要求我们不可一心只读圣贤书，更需两耳多闻窗外事，紧跟时代步伐，与时俱进，关注热点，留心时事，开阔眼界，勤于思考，多备求胜之妙计于锦囊。

　　第一节政治类

　　一、关键词：依法行政

　　（一）背景链接

　　2009年9月，私家车车主张晖在驾驶车辆过程中，遇一“胃疼”男子主动搭车，后被交通执法部门抓获，并以非法营运处罚。对此，政府部门承认“钓鱼执法”，张晖诉诸法院也获得胜诉。同年10月，打工者孙中界驾驶车辆同样被“职业钓钩”搭乘，后被交通执法部门抓获并处罚。孙中界则愤然斩指，而有关政府部门的初次调查简单草率，与事实不符。此后，上级政府及时纠正错误，承认存在“钓鱼执法”现象，并向当事人道歉。

　　（二）标准表述

　　1.分析：“钓鱼执法”是执法者或第三人以欺骗、诱惑等手段引诱相对人做出违法事实，然后对其进行处罚的行为。其涉嫌用不当方式取证，是以违法的方式执法，对法律和道德具有很强的危害性，既腐蚀着道德，伤害人们的善良之心；又损害着执法者的形象，削弱政府的公信力，打击人们对于法律权威的信心，加剧社会的信任危机，破坏社会和谐。

　　2.内涵：依法行政，简言之，就是行政机关自身的设立、行政机关的运行都必须依据宪法和法律的规定并遵守相应程序，一切行政行为都要接受监督，违法行政应承担法定责任。依法行政要求行政机关坚持法律至上，行使行政权力履行管理国家职能、保护公民合法权益。

　　具体来说：（1）行政机关在制定规范、实施立法活动等抽象行政行为时应做到依法行政，符合法律优先的要求；（2）行政机关在作出决策以及具体行政行为时应遵循依法行政原则，行政机关及其工作人员的行政行为必须有明确的法律依据，必须体现权责统一的原则，不仅要遵守或依据实体法，也要遵守程序法，所有违法行为必须予以撤销或改变；（3）一切行政行为都要自觉接受人民群众的监督。

　　3.措施：

　　（1）以提高认识为前提，牢固树立依法行政的观念。

　　（2）以提高干部法律意识为重点，深入持久地开展法制宣传教育。

　　（3）以提高执法人员素质为关键，全面强化行政执法队伍建设。

　　（4）以深化监督机制为突破口，促进依法行政工作更加公正、公开、透明。

　　（三）命题角度

　　1.考查主题

　　作为政府工作最重要的原则，一般也不会直接考查，但是基本原则和内涵会渗透进材料的方方面面。

　　2.拓展延伸

　　政府工作不符合依法行政原则的一些事例，考生需要搜集整理，例如“钓鱼执法”，国外的类似执法方式，如美国刑法中的“警察圈套”等，可作比较，延伸阅读。

　　3.备考方向

　　依法行政的原则，对于政府工作的重要意义。