河北省公务员考试申论辅导教材
第一章 了解申论考试
第一节 何为申论
申论想取得高分没有捷径，必须循序渐进，夯实基础。考生必须了解什么是申论，建立起对申论的感性认识，然后方能逐步击破各类题型，快速提高申论成绩。
“申论”的本义是“申述，论述”，为动词，用文言文表达是“申而论之”。综合起来理解，“申而论之”代表一种引申性的论述方式。
要准确地理解这一概念，必须注意把握以下几点：
第一，申论是选拔政府工作人员的考试形式。
这是对申论最基础的理解，申论考试的目的是招录政府工作人员，说得更明白些，申论考试就是将符合政府工作要求的考生选拔出来，将不符合要求的考生淘汰掉。因此考生就要在作答中体现出公务员的潜质，展现自己的水平与能力。
第二，申论是围绕材料进行作答的考试形式。
申论是对政府实际工作的模拟，政府工作人员的重要工作之一，就是收集材料，整合材料，并针对材料作出自己的理解和推断。在这个过程中，必须尊重材料、依据材料，不可以仅凭个人臆断来展开工作。体现在申论考试中，就是要求考生必须以材料为依据，紧紧围绕材料进行作答。
个别考生认为申论中提供的材料仅仅是一个参考或者是一个引子，作答时将材料抛到脑后，仅凭自己的生活经验作答，自然会与标准答案相差千里。
第三，申论是要求考生对材料进行引用和申发的考试形式。
“申论”一词用文言表达是“申而论之”。“申”为动词，即引申、申发、申述；“而”是连词；“论”为动词，即评论、议论、论证、论述；“之”是代词，指被评论的对象。综合起来理解，“申而论之”代表一种引申性的论述方式。具体而言，申论中最后的文章论述题更倾向于“申论”，而其他题型更倾向于“引用”。
个别考生认为申论就是阅读理解，或者认为申论就是写作文的想法是不全面的。
第四，申论是对考生各项能力进行考查的考试形式。
申论与行政职业能力测验相同，其目的都是对考生的能力进行考查。行政职业能力测验主要考查考生运用语言、分析推理、综合理解等方面的能力，申论则主要考查考生的阅读理解能力、综合分析能力、解决问题能力等各项能力。虽然考试中不可避免地会涉及对考生知识积累的考查，但这些并不是考查的主要方向。
个别考生认为自己理论基础扎实、时政热点掌握全面，这样就一定可以通过申论考试了，其实在申论备考的过程中，能力提升才是重点。
第五，申论是按照题目要求作答的考试。
申论考试经过长期的发展，命题形式极其多样，既有让考生自主发挥、较为文学化的题目，也有贴近政府工作、有严格规范的题目，考生在作答时一定要依照题目的规定，细心揣摩命题人的意图。
个别考生对申论的题目认识有偏颇，有的觉得申论作答可以随意挥洒，而有的认为申论作答一定要写得规规矩矩的，这些认识都是不全面的。如果与题目的要求不符将会对作答造成不良影响。
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公务员申论写作
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